对个人住房征收房产税的试点城市重庆，又出手降税负了。

1月24日，重庆市政府修订了当地对个人住房征税的两部法规，即《重庆市关于开展对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》和《重庆市个人住房房产税征收管理实施细则》，核心内容就是降低个人住房房产税税负，以稳定楼市。这也是继去年9月重庆对个人住房房产税政策调整后，再次推出力度更大的减负举措。

中国的房产税对个人住房是暂不征税，但为了调节收入分配，引导个人合理住房消费，2011年中国在重庆和上海试点对个人住房开征房产税，但两地征税有各自特色。重庆征税对象主要针对主城九区的独栋商品房、高档住房（下称豪宅）的个人，以及“无户籍、无企业、无工作”个人（下称“三无人员”）购买的普通住房。

此次重庆对个人住房的房产税调整力度较大，主要体现在以下三大方面：

一、税基打七折。此前重庆对个人住房征收房产税的税基，是按照房产交易价来征税。此次则调整为“房产交易价的70%”。这起到直接减负效果。

二、豪宅税率统一降至0.5%。此前重庆豪宅价格越高，适用税率越高，税率档次由低到高分别是0.5%、1%和1.2%。其中豪宅价格超新房均价4倍及以上，适用最高税率。而此次调整后，税率统一为0.5%。

三、免税面积增长80%。为了保障个人正常居住需求，重庆设有免税面积，对2011年试点以来新购的豪宅免税面积设为100平方米。此次调整后，这一免税面积提高至180平米，跟试点前的免税面积一致。

这一调整直接让一批居民不用再交房产税。

重庆市财政局有关负责人举例，张某2017年购买的170平米独栋商品房交易价323万元，一年要交6650元房产税。此次政策调整后不用再交税。

无论是增加免税面积，降低税基和税率，核心都是降低重庆个人住房房地产税税负。再加上去年9月对“三无人员”首套普通住房不再征税。这一波重庆个人住房的房产税政策调整力度是2011年来最大的一次。

谈及此次房产税调整原因，上述财政局有关负责人表示，这主要是结合当前房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

而上述个人房产税减负政策，只是重庆稳楼市政策的一部分。

1月25日，重庆出台了《关于进一步调整优化房地产政策措施的通知》，实施购房补贴、支持买新卖旧、优化多子女家庭住房套数认定、加大住房公积金支持力度等举措，来更好支持刚性和改善性住房需求。

比如，重庆一季度对在市中心城区新购商品房（含车库）或存量住房并完成契税缴纳的，由政府以现金、消费券等形式，按照购房契税50%—100%的比例或按套给予补贴。

不难看出，重庆通过政策组合拳来促进房地产市场加快回暖和平稳健康发展。重庆房地产市场正逐步企稳。

受近年房地产市场深度调整影响，重庆楼市低迷。根据重庆市统计局数据，2023年重庆房地产开发投资下降13.2%。国家统计局数据显示，2023年重庆全年新建商品住宅销售价格同比上涨1.1%。二手住宅价格同比下降3.5%。

重庆对房地产依赖度较大，土地、房地产相关收入是重庆财政收入重要来源。

上图重庆主要经济数据来自重庆市政府一般债券2023年跟踪评级报告

根据重庆市财政局等数据，2023年全年重庆市一般公共预算收入约2440亿元，同比增长16%，明显好于预期。这除了受经济增长带动外，2022年低基数也是今年收入高增重要因素。

重庆市一般公共预算收入在全国来看处于中游水平，2022年财政自给率约43%，对中央财政依赖度较高。

相比于一般公共预算收入出现恢复性增长，受楼市低迷影响，当地以卖地收入为主的政府性基金收入受到一定冲击。

重庆市财政局数据显示，2023年前11个月全市政府性基金预算收入完成1190.7亿元，下降10%，其中：国有土地使用权出让收入完成1063.5亿元，下降10.5%。这一数据显然低于此前预期。

重庆2024年政府工作报告提出，今年要持续扩大有效投资，其中包括推动房地产投资回暖。

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陈益刊

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